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Pressemittelung vom 15. Oktober 2018Re-Analyse der KMK-Daten zeigt: Lehrkräftemangel in Grundschulen und Sek I geradezu dramatisch

Die unmittelbare Gegenüberstellung der am vergangenen Donnerstag von der Kultusministerkonferenz vorgelegten Daten zum Lehrkräftebedarf und zum voraussichtlichen Angebot zeigt, dass an den Grundschulen und in der Sekundarstufe I 45.000 einschlägig qualifizierte Lehrkräfte fehlen werden. Auch an den Berufsschulen und für die Sonderpädagogik ist die Unterdeckung beträchtlich.

Die Kultusministerkonferenz hat am vergangenen Donnerstag die aktuellen Daten zum Einstellungsbedarf und zum erwarteten Angebot an Lehrkräften vorgelegt. In der Pressemitteilung vom 11.10.2018 wird dazu festgehalten: „Die Kultusministerkonferenz rechnet deutschlandweit bei derzeit 798.200 hauptberuflichen Lehrkräften nach einer vorläufigen Länderabfrage für den Zeitraum 2018 bis 2030 mit einem durchschnittlichen jährlichen Einstellungsbedarf von rund 31.900 Lehrerinnen und Lehrern. Dem steht ein Angebot von jährlich 31.200 Absolventinnen und Absolventen des Vorbereitungsdienstes gegenüber. Dies bedeutet, dass nach jetzigem Stand im jährlichen Durchschnitt voraussichtlich 700 Stellen nicht besetzt werden können (Unterdeckung von 2,1 Prozent).“

Weiterhin wird festgestellt, dass die „Differenzierung nach Lehramtstypen und der fachspezifische Bedarf zeigen, dass das Problem nicht besetzbarer Stellen vor allem für den Lehramtstyp „Sekundarbereich II (berufliche Fächer) oder für die beruflichen Schulen“ sowie für die sonderpädagogischen Lehrämter besteht. Aber auch in den „Lehrämtern der Grundschule bzw. des Primarbereichs“ und bei den „Lehrämtern für alle oder einzelne Schularten des Sekundarbereichs I“ zeigen sich zum Teil große Engpässe.“

Die Bedeutung des letzten Absatzes und insbesondere des letzten Satzes wird erst dann wirklich deutlich, wenn man sich die folgenden Tabellen genauer anschaut, die den Lehrkräftebedarf und das Lehrkräfteangebot nach Lehrämtern gegenüberstellen. Tabelle 1 zeigt, dass bis zum Jahr 2030 insgesamt annähernd 415.000 Lehrkräfte für die verschiedenen Lehrämter benötigt werden. Tabelle 2 weist ein Gesamtangebot an Lehrkräften von knapp 406.000 aus, was in der Summe bedeutet, dass eine Unterdeckung von rund 8.500 für die kommenden Jahre bis 2030 bestünde. Wenn von diesem Gesamtangebot aber über 160.000 Lehrkräfte für die Sekundarstufe II der allgemeinbildenden Schulen qualifiziert werden, wofür aber nur 109.000 benötigt werden, folgt daraus an dieser Stelle ein Überangebot von 52.000 (siehe Tabelle 3).

Diese Zahl bedeutet im Umkehrschluss, dass sich bei den anderen Schulformen und Schulstufen ein Unterangebot von über 60.000 einschlägig qualifizierten Lehrkräften abzeichnet, darunter fast 29.000 für die Sekundarstufe I sowie annähernd 16.000 für die Primarstufen (einschl. der Klassen 5 und 6 in Ländern mit längerer Grundschulzeit bzw. Schulartunabhängiger Orientierungsstufen). Auch an den Berufsschulen fehlen rund 9.000 Lehrkräfte und in der Sonderpädagogik über 5.000.

„Diese Ergebnisse verweisen auf eine grundlegende strukturelle Schieflage zwischen der Lehrkräfteausbildung und dem Lehrkräftebedarf, die die Forderung nach einem stärkeren Steuerungs- bzw. Abstimmungsbedarf zwischen den Kultus- und Wissenschaftsministerien bzw. Hochschulen nahelegen,“ stellt Dr. Dieter Dohmen, der Direktor des FiBS fest. „Die Lehrkräfteausbildung in der Primar- und Sekundarstufe I muss kurzfristig ebenso deutlich ausgebaut werden wie für die Berufsschulen und die Sonderpädagogik. Demgegenüber können die Ausbildungskapazitäten für die Lehrämter der allgemeinbildenden Sekundarstufe II deutlich reduziert werden. Das betrifft nicht nur die Universitäten, sondern auch den Vorbereitungsdienst.“

Im Gegensatz zur KMK ermittelte das FiBS in diesem Jahr in zwei Prognosen noch erheblich höhere Schülerzahlen und Lehrkräftebedarfe. Diese Prognosen betrafen die berufsbildenden Schulen deutschlandweit sowie die allgemeinbildenden Schulen in Hessen. Mit anderen Worten: der Lehrkräftebedarf könnte noch deutlich höher sein, als derzeit von der Kultusministerkonferenz bzw. den zuständigen Länderministerien erwartet.

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Anhang: Lehrkräftebedarf und Lehrkräfteangebot in der Gegenüberstellung


Tabelle 1: Lehrkräftebedarf in Deutschland bis 2030 nach Lehrämtern


Tabelle 2: Lehrkräfteangebot in Deutschland bis 2030 nach Lehrämtern


Tabelle 3: Saldo aus Lehrkräftebedarf und -angebot in Deutschland bis 2030 nach Lehrämtern

Das FiBS ist eine private, interdisziplinäre Forschungs- und Beratungseinrichtung sowie ein führender Think Tank und arbeitet seit 25 Jahren zu bildungs- und sozialökonomischen Themen auf deutscher, europäischer und weltweiter Ebene. Mit unterschiedlichen Fokussierungen betrachten wir Bildungsbereiche und setzen sie zu sozialen, innovativen, digitalen und arbeitsmarktpolitischen Themen in Beziehung. Auf diese Weise möchten wir zum Konzept des Lebenslangen Lernens beitragen.

Kontakt

Dr. Dieter Dohmen, FiBS - d.dohmen@fibs.eu

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Pressemitteilung vom 20. September 2018FiBS-Studie belegt positiven Einfluss von Weiterbildung auf Innovation

Die heute in der Reihe „FiBS-Forum“ veröffentlichte Studie „Adult education and Innovation“ von Dieter Dohmen und Galiya Yelubayeva zeigt, dass die Teilnahme von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern an beruflicher Weiterbildung einen signifikant positiven Einfluss auf wirtschaftliche Innovation besitzt. Voraussetzung ist dabei ein Arbeitsumfeld, das durch komplexe Aufgabenstellungen, eigenverantwortliche Entscheidungskompetenzen und Lernen am Arbeitsplatz gekennzeichnet ist. Weiterbildung allein wirkt sich nicht automatisch förderlich auf Innovation aus. Der Beitrag ist auf der Homepage des FiBS (www.fibs.eu) zu finden.

Für die wirtschaftliche Entwicklung eines Landes sind Innovationen ein entscheidender Faktor. Dies setzt jedoch Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter voraus, die nicht nur eigenverantwortlich und kreativ handeln, sondern zugleich auch kontinuierlich ihre Kompetenzen weiterentwickeln. Bislang existieren allerdings nur wenige Untersuchungen dazu, ob und inwieweit Weiterbildung Auswirkungen auf die Innovationskraft eines Landes hat. Das FiBS hat diese Lücke nun geschlossen und eine Studie zu dem Thema „Adult education and Innovation“ vorgelegt.

Die Ergebnisse weisen eindeutig darauf hin, dass die Kombination aus komplexen Arbeitsaufgaben, Lernen am Arbeitsplatz und zusätzlichen Weiterbildungsmaßnahmen zur Innovationsleistung beitragen. Dagegen zeigen Arbeitsumgebungen mit geringerer Eigenverantwortlichkeit und Aufgabenkomplexität sowie mit weniger Lernmöglichkeiten erhebliche negative Auswirkungen auf die Innovation. Die Studie stützt sich dabei auf Daten aus verschiedenen europäischen Studien zur Weiterbildung und zu Arbeitsbedingungen, so z.B. des Continuing Vocational Training Survey CVTS und des European Working Conditions Survey EWCS.

Vom aktuellen Forschungsstand ausgehend wurde in dieser Studie der Innovationsindex von 28 europäischen Ländern betrachtet. Dabei wurden mittels statistischer Verfahren die Auswirkungen verschiedener Weiterbildungsindikatoren (darunter die Teilnahme der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer; der Anteil der Unternehmen, die Weiterbildung anbieten; Kosten und Umfang) und des Arbeitsumfelds auf das jeweilige Innovationsniveau untersucht. Gleichzeitig wurden in der Untersuchung PISA-Ergebnisse der jeweiligen Länder, der Anteil an Hochschulabsolventen, die Forschungs- und Entwicklungsausgaben sowie das Brutto-Inlandsprodukt pro Kopf als weitere mögliche Einflussfaktoren berücksichtigt.

„Die Studie belegt damit erstmals, dass Weiterbildung einen positiven Einfluss auf die Innovationsfähigkeit von Ländern hat,“ stellt Dr. Dieter Dohmen, der Direktor des FiBS fest. „Bisher ging man davon aus, dass insbesondere die Arbeitsorganisation wichtig für Innovation ist. Wird diese komplexe und flexible Arbeitsorganisation aber durch Weiterbildung ergänzt, dann verbessert sich der Erklärungsgehalt noch einmal deutlich“.

Die veröffentlichte Studie ist Teil des vom FiBS durchgeführten Projekts „Volks- und regionalwirtschaftliche Kosten, Effekte und Finanzierung der Weiterbildung“. Das Projekt wird im Rahmen des Förderschwerpunkts „Innovative Ansätze zukunftsorientierter beruflicher Weiterbildung“ vom Bundesministerium für Bildung und Forschung BMBF gefördert.

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Kontakt:
Dr. Dieter Dohmen, FiBS Forschungsinstitut für Bildungs- und Sozialökonomie, Berlin:
d.dohmen@fibs.eu
Galiya Yelubayeva, FiBS Forschungsinstitut für Bildungs- und Sozialökonomie, Berlin: g.yelubayeva@fibs.eu
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Pressemitteilung vom 7. August 2018 FiBS-Prognose: Steigende Schülerzahlen führen zu steigendem Lehrkräftebedarf in Hessen

Die Gesamtzahl der Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen in Hessen wird bis 2030 von zuletzt knapp 630.000 auf 720.000 ansteigen. Diese Entwicklung führt zu einem Bedarf von 57.250 Lehrkräften – das sind über 6.000 mehr als im letzten Schuljahr. Dies ist das Ergebnis einer Prognose zur Entwicklung der Schülerzahlen und des Lehrkräftebedarfs in den allgemeinbildenden Schulen in Hessen, die das FiBS Forschungsinstitut für Bildungs- und Sozialökonomie heute vorgelegt hat. Auftraggeber der Studie ist die Fraktion Die Linke im hessischen Landtag.

Steigende Geburtenzahlen und eine zunehmende Zuwanderung aus anderen Bundesländern und dem Ausland führen dazu, dass die Zahl der Schülerinnen und Schüler in den allgemeinbildenden Schulen in Hessen ab Anfang der 2020er Jahre ansteigt. Dies erfordert die Einstellung zusätzlicher Lehrkräfte. „Der Einstellungsbedarf beträgt unter Berücksichtigung der hohen Zahl an vorzeitig ausscheidenden Lehrerinnen und Lehrer bis zu 26.000,“ stellt Dr. Dieter Dohmen, der Direktor des Forschungsinstituts für Bildungs- und Sozialarbeit (FiBS), fest. „Um diese Größenordnung erreichen zu können, ist vor allem ein Ausbau der Kapazitäten für den Vorbereitungsdienst erforderlich“, ergänzt der Bildungsökonom. „Wenn die vorliegenden Daten nicht täuschen, dann ist der Übergang in das Referendariat entweder die größte Hürde oder viele Absolventinnen und Absolventen eines Lehramtsstudiums verzichten freiwillig darauf.“

Im Vergleich zur Prognose des Statistischen Landesamtes ist die voraussichtliche Schülerzahl im Jahr 2030 um etwa 40.000 größer, entsprechend ist der Lehrkräftebedarf unter identischen Annahmen zur Schüler/innen-Lehrkräfte-Relation, um etwa 2.000 höher. „Da wir vom FiBS die Trends der vergangenen Jahre beim Übergangsverhalten in die Zukunft fortschreiben,“ sagt Dohmen, „zeigen sich einige Unterschiede in der Größenordnung der verschiedenen Schulformen. Dies führt in der Folge zu weiteren Unterschieden beim Lehrkräftebedarf.“

Neben einem steigenden Lehrkräftebedarf würde ein weiterer Ausbau der Ganztagsschulen den Bedarf an Lehrkräften um bis zu 3.800 über die oben genannten Zahlen hinaus erhöhen, sofern der Fokus auf gebundene, d.h. verpflichtende, Ganztagsschulen gelegt würde. Bei offenen, also freiwilligen Ganztagsschulen wären zusätzlich etwa 1.900 Lehrkräfte notwendig. Des Weiteren wären zwischen 1.000 und 1.900 Erzieher/innen und weitere Fachkräfte einzustellen.

Schulsozialarbeit hat sich in den letzten Jahren als weitere wichtige Komponente des Schulsystems etabliert. Sollte Hessen hier eine umfassende Versorgung im Rahmen der Schulpolitik vorsehen, wären bis 2030 mindestens 1.200 Schulsozialarbeiter/innen einzustellen. Die Zahl kann bei einem anspruchsvolleren Konzept auf bis zu 4.300 ansteigen. Derzeit erfolgt die Schulsozialarbeit sowohl in den Schulen als auch durch die Kinder- und Jugendhilfe.

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Das FiBS ist eine private, interdisziplinäre Forschungs- und Beratungseinrichtung sowie ein führender Think Tank zum Thema Bildungsfinanzierung und Bildungsökonomie in Deutschland, Europa und weltweit. FiBS‘ Vision and Mission ist „Enhancing lifelong learning for all“.

Die heute veröffentlichte Prognose wurde mit unserem Tool EduSimTM erstellt, das neben quantitativen Szenarien auch die Effekte qualitativer Verbesserungen im Bildungssystem, etwa durch wirksamere pädagogische Konzepte, ermitteln kann.

Kontakt

Dr. Dieter Dohmen, FiBS Forschungsinstitut für Bildungs- und Sozialökonomie, Berlin: d.dohmen@fibs.eu, 030/8471223-0 oder 0172/2676825

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