Aktuelles

21.09.2018

Arbeitsplatznahe Weiterbildung ist nach einer neuen Studie des FiBS ein zentraler Eckpfeiler für die Innovationsfähigkeit von Betrieben wie auch ganzer Volkswirtschaften. Dies gilt insbesondere, wenn der Arbeitsplatz selbst mit unterschiedlichen Herausforderungen für die Beschäftigten verbunden ist.

Vor diesem Hintergrund begrüßt das FiBS den aktuell vorgelegten Entwurf der Bundesregierung zum Qualifizierungschancengesetz, das u.a. die finanzielle Förderung von Weiterbildungsangeboten für Beschäftigte unabhängig vom Alter, Ausbildung und Betriebsgröße vorsieht. Ziel ist es, den Herausforderungen durch Digitalisierung, Strukturwandel und Fachkräfteengpässen durch entsprechende Qualifizierungsmaßnahmen zu begegnen. Neben der Förderung von Weiterbildungsmaßnahmen von mindestens vier Wochen Dauer erhalten die Arbeitgeber Zuschüsse zum Arbeitsentgelt für die Dauer der Weiterbildung. Insgesamt ist im Gesetzentwurf die Rede von jährlichen Ausgaben von etwa 1 Mrd. Euro bezogen auf Leistungen zur aktiven Arbeitsförderung und Ausgaben für Arbeitslosengeld. Die Förderung erfolgt durch die Bundesagentur für Arbeit.

Mit dem Gesetzentwurf hat die Bundesregierung einen wichtigen Schritt zur Verbesserung der Weiterbildungsförderung vollzogen. Der Ausbau des derzeitigen Förderkatalogs der öffentlichen Hand mit einer Adressierung deutlich größerer Zielgruppen ist grundsätzlich zu begrüßen. Dennoch bleiben etliche Fragen: So ist einerseits unklar, ob und inwieweit die Strukturen der BA gegenwärtig kapazitär ausreichen und diese auch hinsichtlich der zusätzlichen Aufgaben hinreichend vorbereitet ist, um die Gesetzesvorgaben praktisch umzusetzen. Vorliegende Studien verweisen zudem darauf, dass die Beratungsqualität weiter verbessert werden sollte. Es stellt sich zudem die Frage, unter welchen Vorgaben in diesem Zusammenhang die im Entwurf vorgesehene Bildungsberatung durch die BA erfolgen soll. Insbesondere bleibt offen, nach welchen Maßstäben darüber entschieden wird, wer vom Strukturwandel im Einzelfall betroffen ist bzw. welche Weiterbildungsbedarfe aus diesem resultieren und welche nicht sowie welche Erfolgskriterien für die Finanzierung von Individuen, Betrieben und Maßnahmen herangezogen werden sollen.

Zu bezweifeln ist weiterhin, dass die zur Verfügung stehenden Mittel von ca. 1 Mrd. Euro ausreichend sind, um nachhaltige Erfolge im großen Umfang zu erzielen. Zu bedenken ist dabei, dass Weiterbildungen über mehrere Wochen allein was die Teilnahmegebühren betrifft schnell im mittleren vierstelligen Bereich liegen.

Ebenfalls offen bleibt, wie die Unterstützung besonders weiterbildungsbedürftiger Personengruppen gewährleistet ist, wenn der Arbeitgeber einer nach dem Qualifizierungschancengesetz geförderten Weiterbildung nicht zustimmt oder wenn Beschäftigte sich eigenverantwortlich weiterqualifizieren möchten. An dieser Stelle weist der Gesetzentwurf eine Lücke auf, die durch andere derzeit existierende Instrumente nicht bzw. nur unzureichend geschlossen werden kann.  

Fraglich bleibt schließlich, in welchem Ausmaß Weiterbildung über vier und mehr Wochen wirklich dazu beitragen kann, den sich schnell veränderten Anforderungen einer zunehmend digitalisierten Arbeitswelt gerecht zu werden. „Herausforderungen durch Digitalisierung sind oftmals kleinteilig und mit dem unmittelbaren Arbeitsplatz verbunden. Die erforderlichen Kompetenzen der betroffenen Beschäftigten entwickeln sich daher vor allem auch informell und im betrieblichen Umfeld.“ so Dr. Michael Cordes vom FiBS. Kurze Anpassungsmaßnahmen, z.B. an neue Software etc., werden vom Gesetzentwurf ebenso wenig erfasst wie Maßnahmen von ein oder zwei Wochen, die fokussiert bestimmte Aspekte veränderter Arbeitsaufgaben vermitteln. Diese wenigen Beispiele zeigen, dass der Entwurf eine Unterstützung für Betriebe vermissen lässt, ergänzend arbeitsplatznahes Lernen zu ermöglichen und zu gestalten. Dies würde sowohl die Innovationsfähigkeit von Betrieben als auch der Anpassungsfähigkeit an die sich rapide verändernden Anforderungen auf allen Mitarbeiterebenen unterstützen.

19.09.2018

Nach einem Bericht des Tagesspiegel vom 18. September 2018 hält die Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Wohnen es für „weiterhin plausibel“, dass sich das Bevölkerungswachstum ab 2020 von derzeit knapp 40.000 Personen pro Jahr auf 7.500 verringern wird.
Es bleibt ein Rätsel, von welchen Annahmen die Senatsverwaltung ausgeht, wenn sie einen derartigen massiven Rückgang des Bevölkerungswachstums für „plausibel“ hält bzw. welche Voraussetzungen dafür gegeben sein müssen. „Will Berlin ernsthaft so unattraktiv werden, dass in großem Maße Abwanderung stattfindet?“, fragt Dieter Dohmen, der FiBS-Direktor. Er ergänzt „Berlin hat in den vergangenen Jahren eine Dynamik erreicht, die selbst bei weiterer Abschwächung des Bevölkerungswachstums das Überschreiten der Marke von 4 Mio. Einwohner/innen bis zum Jahr 2030 sehr wahrscheinlich macht. Wenn die Senatsverwaltung derart illusorische Entwicklungsannahmen für plausibel hält, ist es kein Wunder, wenn Berlin auf das Wachstum unzureichend vorbereitet ist. Es wäre vielmehr zwangsläufig.“
Das FiBS stellt am 7.November 2018 im Rahmen der Veranstaltung „Qualifizierung in und für Berlin 2030“ die Ergebnisse einer eigenen Bevölkerungsprognose vor.